陶冶：預(yù)計(jì)2020年平價(jià)項(xiàng)目占比超30%！下半年光伏行業(yè)應(yīng)保持結(jié)構(gòu)合理、均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)
策劃 | 光伏頭條 蘇澤
7月24日，在光伏行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“2019年光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)論壇”上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶出席會(huì)議并圍繞“我國(guó)光伏市場(chǎng)推演、政策和發(fā)展趨勢(shì)”發(fā)表主旨演講。陶冶表示，未來(lái)在進(jìn)行光伏發(fā)展政策研究當(dāng)中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮其他可再生能源品類發(fā)展的過(guò)程。對(duì)于明年的政策制定，建議在今年政策實(shí)施的框架上進(jìn)行微調(diào)。
2019年下半年，光伏行業(yè)
需保持結(jié)構(gòu)合理、均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)
陶冶表示，光伏發(fā)電是推進(jìn)電力市場(chǎng)化、儲(chǔ)能、微網(wǎng)、增量配網(wǎng)、綜合能源服務(wù)的關(guān)鍵動(dòng)力。隨著其在國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)角色的轉(zhuǎn)變，未來(lái)在進(jìn)行光伏發(fā)展政策研究當(dāng)中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮其他可再生能源品類發(fā)展的過(guò)程。
從今年上半年競(jìng)價(jià)項(xiàng)目規(guī)模落地來(lái)看，光伏行業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)，除此之外，陶冶認(rèn)為，光伏行業(yè)的結(jié)構(gòu)合理，均衡發(fā)展也是至關(guān)重要。
在行業(yè)結(jié)構(gòu)上，有補(bǔ)貼的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目達(dá)22.79GW，分布式光伏項(xiàng)目占比20.5%，相對(duì)而言，集中式與分布式的電站比例較為合理；在發(fā)展均衡上，有發(fā)展意愿的項(xiàng)目基本獲得了競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，覆蓋22個(gè)?。?/span>
同時(shí)，陶冶個(gè)人認(rèn)為，對(duì)于今年光伏市場(chǎng)，40GW裝機(jī)規(guī)模是有保障的。
從今年1-6月份光伏新增并網(wǎng)規(guī)模來(lái)看，截至6月底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1.856億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20%，其中光伏電站1.31億千瓦，分布式光伏5500萬(wàn)千瓦；
其中，集中式光伏發(fā)電裝機(jī)占光伏裝機(jī)的70%，同比下降3個(gè)百分點(diǎn)。分布式光伏發(fā)展至2017年以來(lái)發(fā)展明顯提速，占光伏總裝機(jī)占比持續(xù)增加，從2015年的13.7%增加至2019年6月的29.6%。
分省來(lái)看，山東、江蘇、河北、浙江、安徽、青海、新疆（含兵團(tuán)）和河南8個(gè)省份光伏裝機(jī)突破1000萬(wàn)千瓦，這些省份的集中式，分布式電站發(fā)展較為均衡。
此外，對(duì)于1-6月光伏新增裝機(jī)及發(fā)電量，陶冶也進(jìn)行了簡(jiǎn)要概述。
2019年1-6月，全國(guó)新增光伏裝機(jī)在11.4GW左右，同比下降53%；中東部負(fù)荷集中地區(qū)分布式光伏開(kāi)發(fā)進(jìn)展較快。浙江、山東、江蘇、安徽、河南、河北裝機(jī)規(guī)模較大。
1-6月，全國(guó)光伏發(fā)電量1067.3億千瓦時(shí)，同比增加30%，其中集中式光伏電站發(fā)電量838.2千瓦時(shí)，同比增加26%，分布式光伏發(fā)電量229.1億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)47%。
上半年，對(duì)于棄光集中的西北地區(qū)，大部分區(qū)域棄光率有所下降。比如，新疆（含兵團(tuán)）棄光率11%，同比下降9個(gè)百分點(diǎn)；甘肅棄光率7%，同比下降4個(gè)百分點(diǎn)；陜西棄光率4%，同比下降2個(gè)百分點(diǎn)等。
明年政策應(yīng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展
建議不出現(xiàn)大的改動(dòng)
“裝機(jī)規(guī)模固然重要，但與之相比，目前我們將有補(bǔ)貼、無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行分類管理的方式才是對(duì)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展做的更有意義的事”陶冶坦言。
對(duì)于明年的政策制定，陶冶建議在今年政策實(shí)施的框架上進(jìn)行微調(diào)。
具體而言，他表示，制訂原則不能變，首先要維持國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)發(fā)展基石的作用，其次政策變化都有政策實(shí)施的成本，需要接受的過(guò)程，政策的定稿與落實(shí)至關(guān)重要；最后，制訂政策要適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，建議不出現(xiàn)大的改動(dòng)。
對(duì)于備受關(guān)注的戶用、平價(jià)等項(xiàng)目發(fā)展，陶冶也發(fā)表了自身觀點(diǎn)。他表示，未來(lái)戶用光伏不僅要發(fā)展數(shù)量，還是重視質(zhì)量；而對(duì)于平價(jià)項(xiàng)目，明年的“大盤子”也會(huì)做大，預(yù)計(jì)超30%。